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10月18日Seminar：国有企业隶属层级下放的原因和后果
发布时间：2012-10-10
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主 题：从U型向M型的部分转变
——国有企业隶属层级下放的原因和后果
[摘要]中国的国有企业分别隶属于中央、省、市和县四个政府层级，因此中国并不是纯粹的M型结构，而是M型和U型混杂的结构。中国国有企业改革过程中一个突出的现象是，上级政府将自己所属的企业“下放”给下级政府。我们使用1998到2007年中国工业企业数据库，发现规模更小、同地区同行业内重要性较小、盈利和纳税能力更差、距离所属政府更远的企业更容易被下放。上级政府将企业下放的一个重要动机是为了促进企业的改制，企业下放前两年被私有化企业比例高达一半以上。相比于未被下放的企业，企业被下放之后被改制的概率显著更高。在未被私有化的企业当中，下放在短期内导致销售额下降，但随着时间的推移，企业盈利能力和公司治理状况显著改善。这些结果表明，企业下放一方面反映了上级政府存在“甩包袱”的倾向，但另一方面，它作为一种U型结构向M型结构的部分转变，也利用了M型分权体制下低层级政府在信息和激励两方面的优势，从而促进了国有企业的私有化改革或绩效改善。
主讲人：马光荣 北京大学国家发展研究院中国经济研究中心博士生
主持人：罗楚亮教授
时 间：10月18日下午2点半到4点
地 点：北师大后主楼1620