伴随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链进入更为迅猛的调整和重塑阶段，逆全球化思潮抬头，保护主义明显上升，一些发达国家加快推进关键产业的回流，对我国采取技术封锁，对我国产业链安全造成威胁。习近平总书记强调：“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征”“为保障我国产业安全和国家安全，要着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链”。党的二十大报告指出，要“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。在全球产业链重塑的大背景下，打造安全、可靠、有韧性的产业链供应链，提升中国产业链供应链在全球价值链中的地位，是以习近平同志为核心的党中央审时度势，对我国加快构建新发展格局，着力推动高质量发展做出的具体要求。
党的二十大报告明确指出，要“支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。尤其是要在关系安全发展的领域，通过培育一批聚焦细分领域、兼具创新能力和成长潜力的专精特新企业，为突破高质量发展中存在的卡点瓶颈，提升我国科技创新能力，确保产业链供应链可靠安全打好关键基础。可以认为，培育壮大专精特新企业是我国提升产业链现代化水平、巩固产业链安全性与稳定性的主动出击。加强创新生态建设，推动中小企业的专业化、精细化、特色化、新颖化转型，充分释放中小企业的创新活力，促进其成为提高产业链供应链稳定性和竞争力的有力支撑。
以专精特新企业独特优势促进产业链供应链安全稳定发展
目前，我国已经构建梯度式的专精特新企业培育体系，培育了专精特新中小企业7万多家，其中专精特新“小巨人”企业8997家。从分布上来看，我国专精特新企业聚焦于战略性新兴产业和重要工业基础领域，这一分布特征与党的二十大报告中所提到的“巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力”要求相契合。专精特新企业逐步成为我国构建更强创新力、更高附加值、更安全可控的现代化产业链体系的重要支撑。从创新能力上看，我国专精特新企业注重研发与创新，持续性创新力强，深耕细分领域，聚焦专一产品，能够充分发扬工匠精神，将有限的资源聚焦于特定产品领域的创新研发，在重要的生产环节取得关键核心技术的突破，在前沿领域取得自主创新成果，技术和产品在全球市场竞争中处于优势地位。数据显示，2021年我国认定的专精特新“小巨人”企业的研发人员占员工总数的比例基本达到25%，平均研发经费占营业收入的比重超过了7%，平均拥有有效专利超过50项，是2021年规模以上工业企业平均研发强度的5倍左右。专精特新企业的独特优势使其可以在“补链、强链、固链、畅链、优链”五个环节发挥巨大作用，助推我国打造安全可靠的产业链供应链。
在“补链”环节，以专精特新企业的突破式、跃迁式创新弥补我国产业链核心环节的短板、缺板。习近平总书记在党的二十大报告中指出，我国的“基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大”，但“推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强”。我国专精特新企业聚焦技术短板，能通过持续性的创新弥补我国产业体系存在的缺漏，提升工业制造能力和颠覆性技术创新能力，突破“卡脖子”技术瓶颈，提升我国产业链的完备程度，避免出现关键产业与关键产品的脱节。
在“强链”环节，以专精特新企业核心业务的专业化、高端化推动我国产业链品牌的竞争力提升。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“加快实施创新驱动发展战略”“加快实现高水平科技自立自强”。专精特新企业专注于细分市场，在特定领域不断钻研，通过持续的创新，取得技术领先优势，能够推进我国产业体系向高附加值方向延伸，实现科技自立自强和产业链的安全可控，让我国企业在全球产业链关键环节尤其是新兴产业领域成为技术高峰，成为全球价值链高端环节中难以绕过的一环。在先进轨道交通装备、海洋工程装备及高技术船舶、航空航天装备等已经具备一定基础优势的产业领域，更要充分发挥专精特新企业的创新作用，激励领域内的专精特新企业持续探索，向着技术前沿不断发力，进一步巩固和增强我国在这些产业领域的竞争优势。
在“固链”环节，以专精特新企业有韧性有朝气的生命力巩固我国产业链稳定性、坚韧性。产业链供应链的韧性和安全性是密不可分的。横向来看，抵抗风险的能力、遭受冲击后的恢复能力构成了企业的韧性，而产业链各环节上的企业韧性共同构成产业链的横向韧性。纵向来看，随着时间推移，科学技术和市场需求不断更迭和变化，产业链各环节通过创新实现产品迭代，并能根据市场上各因素的变化而调整生产模式和结构，避免因产业更替而被淘汰的韧性，构成产业链的纵向韧性。我国专精特新企业依靠高质量的产品和先进的技术，打造独特的竞争优势，通过数字化、网络化、智能化发展，提高管理水平和生产效率，降低经营成本，提高对市场信息的敏锐度，具备较强的生命力和韧性，构成我国产业链的横向韧性的基石。同时，我国专精特新企业深耕细分领域，紧盯技术前沿，具备随着市场变动、技术变迁而进行产品调整和升级的实力，能够有效提升我国产业链的纵向韧性。
在“畅链”环节，以专精特新企业的生态化、协同化转型提升我国产业链、创新链的协同性、耦合性。推动战略性新兴产业融合集群发展，形成一批新的增长引擎，是建设现代化产业体系的重要内容。一方面，专精特新企业在产业链分工协作中起到枢纽作用，以各环节的需求为导向，连接产业链供应链中的上下游企业，确保整个产业链供应链有序高效地开展协作。位于产业链各个环节的专精特新企业串联起来，能够形成强大的创新网络，以创新链促产业链，提高产业链协同发展能力，深化产业链各环节之间的分工协作，增强整个产业链网络的连贯性与耦合性。另一方面，我国专精特新企业对标国际领先水平，积极参与国际合作和生产，在积极构建我国产业链自身完整性的同时，还能够将我国产业链更紧密地嵌入国际价值链中的高附加值环节，实现国内产业链与国际产业链的循环畅通。
在“优链”环节，以专精特新企业的绿色、循环、低碳发展，提升我国产业链发展的可持续性。“推进美丽中国建设”“推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”“加快发展方式绿色转型”，是习近平总书记在党的二十大报告中围绕推动绿色发展、促进人与自然和谐共生提出的要求。从“优链”角度来看，我国产业链的发展应该与中国式现代化的发展高度契合，专精特新企业通过在生产经营环节的绿色研发创新，为我国产业链的绿色、低碳转型提供宝贵的技术支持，从而实现节能减排和绿色生产，已经成为推动经济高质量发展、促进人与自然和谐共生的重要力量。专精特新企业要继续秉持绿色化、低碳化、节能化的发展理念，突破技术和产品的“极限”，坚守环境和资源的“底线”。
多措并举培育壮大专精特新企业
促进专精特新企业发展，打造安全可靠产业链供应链，需要在以下环节持续发力。
加快统一大市场建设，深入挖掘专精特新企业的创新禀赋。应当遵循党的二十大报告中提出的“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”目标要求，科学谋划，合理施策，盘活专精特新企业的要素市场，充分释放市场配置资源的活力，引导生产要素在各个地区、各类经济主体之间自由流通，为专精特新企业创新发展提供丰富的要素支持。
增强金融资本的支持力度，构筑高质量的现代金融体系。党的二十大报告指出要“健全资本市场功能，提高直接融资比重”，为增强金融支持专精特新企业发展的力度，提供了方向上的指导。要以高质量的现代金融体系服务于现代化产业链，补齐专精特新企业资本市场服务短板，为不同类型的科创主体提供更为精准、有力的资金支持。进一步完善多层次资本市场建设，加快股票发行注册制改革，引导资本流向聚焦主业、苦练内功、专注科技创新的新兴优质企业，为专精特新企业提供上市融资的有效途径，进一步培育和壮大专精特新市场主体。
优化人才培育与激励机制，夯实专精特新企业人才基础。习近平总书记指出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。当前科技产品呈现多点突破、交叉汇聚的特点，需要专精特新企业研发人员在既有知识储备基础之上不断实现突破式创新。因此，需要专精特新企业建立特有的人才培养和转化体系，提升研发人员对核心技术的学习和转化能力，设计合理的物质与精神激励机制，弘扬工匠精神，吸引并激励更多优秀员工投身于高精尖领域的开拓创新，打造具有探索和开创精神的人才队伍。
推动产学研融合，畅通专精特新企业协作。一方面，应该大力推动产教融合、科教融汇，打破产业链上游研发部门和下游制造业企业间的隔阂，形成有特色的创新型产业集群。建立企业主导的产学研深度融合生态，强化目标导向，鼓励高校、科研院所的科技人才参与专精特新企业的研发项目，重点提高基础学科、新兴学科、交叉学科等领域的科技成果转化水平。另一方面，应扩大专精特新企业的国际科技交流合作，借助全球创新网络，凝聚全球创新资源和创新要素，激发创新潜力，加强国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。
以数字技术赋能专精特新企业发展。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。要加快推进专精特新企业的数字化、智能化改造，充分利用数字技术的精确性、包容性、普惠性特征，赋能专精特新企业的创新发展。在管理环节，提高经营效率；在研发环节，降低实验成本；在生产环节，提高产品精细程度。总之，以多维度的提质增效，巩固专精特新企业抗风险能力和持续发展能力，增强企业韧性和产业链稳定性，打造有韧性、有根基的现代产业体系。
弘扬企业家精神，巩固专精特新企业发展根基。企业家有韧性，企业有韧性，我国的产业链才有韧性。应认真遵循党的二十大报告中提出的“依法保护民营企业产权和企业家权益”“弘扬企业家精神”等要求，营造稳定的营商环境，提高政策精准性和执行力度，打造良好的法治环境，完善知识产权保护体系，依法打击对专精特新企业研发成果的侵犯行为。全方位支持和引导企业家将个人发展、企业发展同我国产业链发展紧密连接起来，提升企业家信心，唤醒和释放企业家精神，充分发挥企业家主体作用。
优化专精特新企业发展理念，建立绿色化、低碳化发展方式。以技术的创新、理念的创新作为推动专精特新企业可持续发展的着力点。对那些积极开发环保技术，坚持低碳绿色发展的专精特新企业，可以通过减税降费的方式激励其积极推进绿色转型。在绿色创新人才引进方面，政府应加大对专精特新企业的财政扶持力度，加大人力资本支出的抵税力度，降低企业的劳动力成本，切实减轻企业的负担。搭建绿色发展交流平台，传播专精特新企业绿色化转型的典型案例，共享绿色发展经验。
【本文系国家社科基金重大项目“新发展格局下提高直接融资比重优化金融结构与经济高质量发展研究”（21&ZD111）阶段性成果】
（原载于2023年7月3日中国社会科学网，作者胡海峰，系北京师范大学经济与工商管理学院金融系主任、教授、博士生导师；赵加良，北京师范大学经济与工商管理学院）