中国上海自由贸易试验区是我国在新形势下推进改革开放的重大举措，旨在改革中接轨国际制度规则、法律规范、政府服务、运作模式等方面率先实践，为我国深化改革开放提供可供借鉴的“制度试验池”和适合推广的新模式。在此过程中，我们也需要利用上海自贸区的契机，加速培育我国参与国际经济合作竞争的新优势。
一、适应国际环境新变化，培育新时期的国际贸易合作竞争新优势
首先，加速出口竞争新优势的培育。现阶段，我国将实施技术、品牌、营销、服务“四带动”出口战略，进而逐步推动出口从传统的生产成本优势向新的核心竞争优势转化，促进由目前的生产大国向未来的制造大国、服务大国的转变，真正实现“中国制造”到“中国创造”的飞跃。而上海自贸区的成立，恰恰在完善贸易、金融、税收、服务贸易、知识产权等政策方面，给企业加强技术创新提供了诸多优惠条件，为企业实现内部推动的自我转型提供了一个良好的环境，有利于企业培育自主品牌，提升产品的附加值，开拓国际市场，进而建立良好的境外营销网络，逐步优化我国的对外贸易结构，提升整体产业在国际上的竞争力。
其次，注重国际贸易新规则的参与与引领。近年来，随着世界新兴国家群体的出现以及欧美国家债务危机的爆发，世界经济格局出现了一些新的变化。在此背景下，以美国和欧盟为首的发达国家启动并主导了一系列的贸易和投资谈判，其中最主要的有2005年启动美国2008年加入并主导的跨太平洋经济战略伙伴关系谈判（TPP）,美国与欧盟2013年启动的跨大西洋贸易和投资伙伴关系谈判（TTIP）,美国与欧盟牵头2012年启动的多边服务贸易协定谈判（TISA）,以及美国2012年提出的双边投资协定范本（BIT）。随着这些谈判的逐步深入和部分框架协议的达成，新的国际经济规则已初露端倪。其特点主要是推行更高标准的贸易自由化、积极推进投资自由化、更加强调服务贸易自由化以及更加强调公平竞争和权益保护。而在上海自贸区中实际上已经融入了国际经济的诸多新规则，其中尤其是在自贸区内全面实施准入前国民待遇和负面清单管理，为我国与国际经济新规则之间建立了一个对接窗口，有助于我国积累在国际经济新规则背景下参与国际经济竞争与合作的相关经验，进而为积极参与国际经济新规则的制定提供有力支撑。
最后，促进贸易方式的转型升级。在全球化深入发展的时代，我国过去那种以低附加值的加工贸易为主的贸易方式已然与国际贸易发展的潮流相脱节，从全球来看，服务贸易已占贸易总量的1/5，服务业跨国投资也已接近全球跨国投资的2/3。因此我国近年来在大力发展服务贸易。世贸组织不久前公布的各国服务贸易排名显示，2012年中国服务进出口延续增长态势，总额达到4705.8亿美元，全球排名提升到第三位。当年中国服务进出口总额同比增长12.3%，超过世界服务进出口平均增幅10.3个百分点；占世界服务贸易进出口总额的5.6%，同比提升0.5个百分点。上海自贸区成立之后，将更进一步扩大金融、物流等服务业的对外开放，同时稳步开放教育、医疗、文化、体育等领域，引领国际优质资源，促进国内市场充分竞争，提高我国服务业国际化水平。
二、提升外商投资质量和对外投资水平，培育新时期的国际投资合作竞争新优势
改革开放以来，我国实际利用外资已经连续21年居发展中国家首位。根据商务部公布的数据显示，我国2013年实际使用外资金额1175.86亿美元，同比增长5.25%。与此同时，2013年所吸收的外资呈现出了两大特点：
一是服务业实际使用外资首次占比过半。我国2013年实际使用外资中服务业占了614.5亿美元，同比增长14.15%，在全国总量中的比重为52.3%，首次占比超过了一半。在上海自贸区成立之后，服务业对外资的吸引力会进一步提升，可能涉及到社会福利保障业、娱乐服务业、金融服务业以及电气机械修理业等。
二是欧美发达国家对华投资呈现回升态势。2013年，美国对华实际投入外资金额33.53亿美元，同比增长7.13%；欧盟28国对华实际投入外资金额72.14亿美元，同比增长18.07%。如所周知，美国、欧盟是购买国际服务的主要发包国家，在2013年二者为117.5亿美元和71.4亿美元，分别占我国承接的国际服务外包执行金额的25.9%和15.7%。因此，上海自贸区相关政策的出台将会进一步刺激欧美对华的外资，尤其是在服务业方面的外资投入。在这个过程中，我们可以利用上海自贸区成立的契机，因势利导提高利用外商投资的质量，逐步放宽外资进入的行业限制，达到有效利用境外资本的目的。
在对外直接投资方面，我国目前投资总额已跃居世界第三位。但总体来看，我国对外投资的单项规模和水平还不高，投资主体也主要还是国有大型企业。按照国际经验，一个国家的人均GNP达到3000-4000美元之后，将迎来对外投资的高潮。2012年7月，商务部等13部门联合发文出台“促进民营企业的海外投资指导意见”；在2013年12月召开的第五届中国对外投资合作洽谈会上，国家有关领导人表示要改革对外投资管理体制，由核准制逐步转变为备案制。目前，我国对外投资审核流程仍然比较繁琐而低效，从首次投资到随后的每笔追加投资都需要经历很多流程，常常持续半年左右。这一举措将大大缩短投资申请周期，提高企业和个人的投资效率。因此，面对有利于“走出去”的大好时机，我们应该大力推进中国高新技术产业和现代服务业开展对外直接投资；鼓励企业以并购的方式，或者是以技术、机器设备、工业产权等作为资本投入进入发达国家市场；促进对外直接投资企业与国内企业的前后向联系、技术流动和知识外溢等，进而构建对外直接投资的国际竞争新优势。
三、稳步推进金融国际化，培育新时期的国际金融合作竞争新优势
上海自贸区金融改革方案是各方关注的焦点之一。上海自贸区建设方案中，明确提出在区域内实现金融市场利率市场化，金融机构资产方价格实行市场化定价的前进方向，人民币跨境使用、投融资汇兑便利、外汇管理、银行业准入等领域实施重点改革措施，为提升自贸区国际竞争力铺平了道路，并对自贸区辐射周边地区，以点带面深化金融改革，增强中国在国际经济合作的竞争优势奠定了基础。
从上海自贸区的建设步骤与实施内容来看，逐步实现人民币资本项目可自由兑换，从为跨境电子商务提供人民币服务开始，逐步推进对外贸易、投融资等以人民币计价结算，提升人民币的国际地位，并为商贸活动提供支撑力；促进企业、个人投融资便利化，在风险可控、稳步推进的原则下，给予区内企业最大程度的便利，并以此为向心力，引进外资，鼓励投资，在平衡内外经济发展的基础上，扩展中国国际经济合作的深度和广度，提高对外商务的质量和效益；加快金融市场开放，允许区内金融机构进入上海地区的证券和期货交易所进行投资和交易，支持上海向国际金融中心迈进。同时稳步推动金融机构国际化，积极参与国际经济体系改革，参与到中日韩、亚太经济合作组织等国际合作机制当中，利用当前的形势与机遇加快走出去的步伐，利用金融服务实体经济，与国际现行金融标准逐步统一规则，体现了自贸区在更高水平上参与国际经济合作的目标，以及中国在参与国际经济合作竞争中克服短板，不断培育国际金融合作竞争新优势的信心与前景。
四、以周边国家为基础加快实施自由贸易区战略，培育新时期的区域经济合作竞争新优势
目前，我国分别与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士等国签署了自由贸易协定，建立了内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排（CEPA），以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）。同时，正在与韩国、海湾合作委员会（GCC）、澳大利亚、挪威以及中日韩自贸区和《区域全面经济合作伙伴关系》（RCEP）协定进行谈判。此外，还完成了与印度的区域贸易安排（RTA）联合研究，正与哥伦比亚等开展自贸区联合可行性研究，并加入了《亚太贸易协定》。在世界贸易组织（WTO）“多哈回合”难以取得实质性进展的情况下，加快区域经济合作步伐，尤其是加快以周边国家为基础的自由贸易区战略，将对我国培育参与和引领国际经济合作竞争新优势具有重要的意义。
在加强区域经济合作的过程中，我们一方面应该抓住上海自贸区的契机，搭建参与国际经济新规则的平台，另一方面则应在现有“10+1”、“10+3”、“10+6”等基础上，加快与周边国家建立自由贸易区，并在相应谈判中发挥主导作用，设计出适合中国特点，并能平衡区域各国利益的中国版国际贸易新规则范本。
五、促进产业价值链升级，培育新时期的企业国际合作竞争新优势
从全球价值链的理论来看，传统的竞争优势有利于我国通过承接国际产业转移的方式嵌入全球价值链，并成为全球最具竞争力的代工平台。但另一方面，这种嵌入方式更多的是中国低端产业被发达国家通过全球价值链控制和俘获，是一种被动的嵌入，并由此造成了低端锁定和地区差距的扩大。粗放型经济增长方式下价格优势的固化导致我国处在全球价值链的低端，进而一方面导致产业对更高级的要素投入需求不足，另一方面也制约了其垂直化发展。
上海自贸区的设立，大批量高端行业企业的进驻将加快我国贸易方式的转变，带动我国高端行业的发展，为提升我国贸易在全球价值链中的地位提供助力。据上海市商务委员会统计，上海自贸区成立仅两个月，便有300余家企业进驻，且大部分为单位产出能力较大的高端行业企业。可以预见，这些企业将形成集聚效应，带动更多高端行业企业进驻自贸区，并充分利用其自身优势，提升企业竞争优势，带动中国产业升级。
从地理位置上看，上海是长三角的中心地带，长三角又是我国出口贸易的黄金区域，上海自贸区内的企业发展和转型升级，对国家价值链的构建起着重要的作用。由上海带动上三角延长加工贸易国内价值链，发展新型贸易形式，促进完成从低端加工贸易发展为高层次加工贸易、从加工贸易到综合性贸易的转变；从行业分布上看，上海自贸区实行“负面清单”政策，金融服务领域、航运服务领域、商贸服务领域、专业服务领域、文化服务领域、社会服务领域次第开放，特别是银行行业、融资租赁业以及远洋货物运输等行业的开放，使自贸区内行业逐渐增多，共同形成相互促进、共同发展的行业网络。全面发挥上海在对外贸易中的龙头作用，使国内产业链更加完善，促进产业优化升级，从而培育出口竞争新优势。
来源：《国际经济合作》，2014年第5期