十八届三中全会提出，既要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，又要让发展成果更多更公平惠及全体人民。全会对如何使要素活力得到迸发和社会财富得到充分涌流，做了系统论述，并有一系列的改革举措；对如何使发展成果更多更公平惠及全体人民，也做了系统而清晰的论述，并富有新意。

一要深化教育领域综合改革。教育是伟大的平等者，是社会公平的基石，是一个人可以用来改变命运的最强有力的武器。因此，在全面建成小康社会的进程中，需要继续坚持教育优先发展的战略，扩大教育的规模，优化教育的结构，提高教育的质量。特别是要更加注重教育的公平，使优质教育资源得到更加公平的分配，使弱势群体有更多的受教育机会。同时，要深化对教育的改革， 提高教育资源的配置效率，促进教育创新。

二是健全促进就业创业体制机制。就业是民生之本、生产率源泉和社会融合的重要渠道，是建设人力资源强国的重要内容。要切实实施就业优先战略，提高就业质量。在当前，要重点解决好大学毕业生、农民工、家庭困难群体等人群的就业问题，优化就业的行业、区域、所有制结构。为此，要发挥创业在促进就业中的倍增作用，发挥小微企业在吸纳就业中的独特作用，为创业和小微企业的发展创造更为宽松的环境。

三是形成合理有序的收入分配格局。当前收入差距比较大，灰色收入比较普遍，分配不公现象比较严重。为此，深化收入分配领域的改革，初次分配和再分配都要强调公平。继续提高劳动收入在国民收入分配中的比重，使劳动和人力资本得到更加合理的回报。加强转移支付，使困难群体得到更加有效的保障。完善生产要素按贡献参与分配，壮大中等收入阶层。加强对高管薪酬的监管和税收在收入分配中的调节作用，是收入分配更加合理有序。

四是建立更加公平可持续的社会保障制度。社会保障是市场经济的保护网，最近20多年我国一直试图建立保基本广覆盖的社会保障制度。这次党代会特别强调了公平和可持续，这是基于现实的理性判断，也是未来要着力推进的重点。公平包括城乡之间、机关事业单位和企业之间、不同人群之间的社会保障要逐渐缩小不合理的差距，要多轨并为一轨。可持续则意味着一方面要增加社会保障基金的供给，增加的财政收入中要用更大比例来支持社会保障；另一方面要量力而行，我国现在仍处于社会主义初级阶段，社会保障标准的提高要循序渐进，不能超越发展阶段和支付能力，否则将不可持续。

五是深化医药卫生体制改革。要着力加快健全全民医保体系，解决看病难、看病贵的问题，使医患关系更加和谐。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，积极推进公立医院改革，统筹做好基本公共卫生服务均等化、医疗卫生资源配置、社会资本办医、医疗卫生信息化、药品生产流通和医药卫生监管体制等方面的配套改革，促进人们更加健康。

要素活力的迸发和社会财富的涌现，有赖市场在资源配置中发挥决定性作用，市场是效率的前提。但发展成果不会自动地惠及全体人民，这需要政府发挥应有而及时的作用，政府是公平的保障。十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这非常有道理，也非常必要。

                                            来源：《中国社会科学报》，2013年11月15日