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贺力平：要反思“主导产业”的概念
发布时间：2015-04-22
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“中国经济50人论坛2015年年会”于2015年2月14日举行，年会主题：新常态下的“十三五”规划思路。
北京师范大学国际金融研究所所长贺力平表示：我谈一点体会。我觉得今天下午前面三位主旨发言人和很多发言的专家实际上都形成了一个共识，就是制定新的“十三五”规划的时候需要反对“碎片化”的做法，不是让各个部门、各个地方各自为政，各自去自行拟定计划。我觉得这一点非常重要，要让“十三五”规划的思路与历届规划的方式有所不同。把这个思路扩展下去是一个关键。
我联想到的一个思路就是，在反对“碎片化”，反对各个地区、各个部门各自为政的传统做法，就是需要破除一些旧观念。事实上，经济学上有一些旧的概念还在不停地影响着很多在第一线工作的人士，包括领导干部。我们中有许多是七十年代末、八十年代初接受了经济学的学习。我记得非常清楚，当时流行“主导部门”这个概念，即一个像中国这样的发展中国家在经济起飞过程中需要有一个或几个“主导产业”。这个概念根深蒂固。现在回想过去，这个思想在一国发展的早期阶段也许是正确的。现在，大家都知道，中国已今非昔比。不仅经济规模十分庞大了，而且经济体系日益复杂，产业日益多样化。人均收入水平和消费需求等等都有了很大的变化。而且，越来越多的产业其边界也开始模糊起来了。关于“产业边界”这些概念，由于时间关系，这里就不展开了。总之，在变化了的经济环境中，地方经济再提倡什么“主导产业”、“主导部门”是很可疑的了。
另外还有一个流行说法是，要通过发展加工业来提高本地产业的附加值。一般而言，这个说法也没有不对。但显然不能绝对化。现在发达国家中的澳大利亚有那么多铁矿，为什么不搞钢铁业呢？一个地方拥有原材料触及产品的优势，首先应当让这种优势发挥下去，并得到进一步提高，获得持久的国际竞争力。国际上有埃及棉经久地畅销。听说新疆也出产优质的棉花，但也有报道说产棉地政府要限制当地棉花往外运，因为要搞当地加工，提高“附加值”。这种做法事实上是在损害优质原材料产品的国际竞争力。我并不是说所有原材料都不可以搞加工业。现在世界上很多地方都出产葡萄酒，因为葡萄的远距离运输经济上不那么合算。当地加工有利可图，而且加工技术也比较成熟。所以，我们看到，智利、澳大利亚、加利福尼亚南非等等地方都有自己的葡萄酒了。这显然与铁矿石、棉花等原料产品不完全一样。
这些事情的背后都涉及到一些经济学概念，使用了我们过去习以为常的一些经济学概念。由此我想到，如果要让反对“碎片化”的新的规划思路贯彻下去，应当有一个某种类似于新的指导思想纲要的东西。领头者们可以搞一份可用于指导各部门各地区的指导纲要，明确告诉哪些是可以做的，哪些是不可以做的。至少，这些纲要性的意见可作为制定规划的参考。
来源：新浪财经，2015年2月14日