近日，国家统计局公布的宏观数据显示，4月社会消费品零售总额同比增速7.2%，增速回落。回溯看2018年的经济数据，消费增速也有所下滑。而另一方面，随着出口、投资的增长模式难以为继，消费成为中国经济增长的“稳定器”。

今年或者更长一段时间中国消费的可能表现是怎样的，从稳定中国经济的宏大角度看，如何释放消费活力？

北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实在接受新京报记者采访时表示，4月份的数据表现可能是受短期因素的影响，在未来一两年消费减速或成为一个趋势，当然也不能说构成一个更长的趋势。应该说，在中短期期待消费表现有一个大幅度的上升或者不断增速，都是不太现实的。

新京报：如何看待4月消费增速回落的现象？预计今年或者更长一段时间中国消费的表现会是怎样的？

李实：4月的数据是一个短期的消费数据，相比以前消费降速明显。从原因上来说，短期原因可能有两个：第一，中国经济外部环境的不确定性，影响了消费心理。第二，4月之后是“五一”小长假，一些人在4月份省钱以计划在长假期间消费。此外，4月水果、蔬菜等CPI因素上涨的影响，也对消费产生一定的抑制作用。

我判断在未来一两年或者稍微长的时间段内，消费增速回落可能会成为常态。可以从比较长期的因素来理解这一趋势：

第一，只有收入增加了，居民才有能力消费。如果没有收入作为基础的话，消费不可能大幅度增加。长期看，经济增速降低，居民收入也降速，未来收入增速和消费增速会慢慢保持同步。

第二，中国经济外部环境的不确定性加大，这可能会影响到出口、就业等，也会直接影响到消费的表现。

第三，从收入分配看，如果收入差距有所缩小，特别是低收入人群的收入增加相对较快的话，消费就会增速。但在未来几年，收入差距可能不会明显地缩小。这其中，需要关注的中低收入人群中的农民工这一消费群体。近两年，在城市的农民工的收入有所增加，但他们的消费倾向不仅仅低于城市居民，也低于农村的居民。这是因为城市农民工一直处于流动性过程中，没有一个稳定的预期——在未来的一两年内，和他们有关联的户籍制度、住房问题、子女入学教育问题、社保问题等或难有明显的改善。如果这种状况不改善的话，其对消费也会起到一定的抑制作用。

4月份的数据表现可能是受短期因素的影响，在未来一两年消费减速或成为一个趋势，当然也不能说构成一个更长的趋势。应该说，在中短期期待消费表现有一个大幅度的上升或者不断增速，都是不太现实的。

新京报：如何看待目前关于消费的一些看法？未来消费表现的趋势可能是怎样的？

李实：确实这几年消费表现出现了一些变化，这个变化反映了消费人群处于一个不断分化的过程。由于收入的差别，在一定程度上，消费降级和升级是同时存在的。

新京报：消费是本轮经济增长的主要动力，如何激发消费活力/潜力？

李实：现在需要解决一个问题——在经济增速降速的情况下，能否使得中国的消费即使不能增速也能保持一个相对比较稳定的增长水平，这就需要在政策、制度上进行改革以刺激消费。

第一，进行大分配格局的调整。居民收入的增长在很大程度上受经济增长的影响，还受到分配制度的影响。这个分配制度指的是大分配制度，即国民收入中居民收入、政府收入、企业收入的占比。要调整分配制度，适当减少政府的收入，增加居民收入的份额。通过制度的调整，即使经济增速在下滑，也可以使得居民收入保持一个相对稳定的增速。

第二，在个人收入分配制度上，通过结构性或者差异性的政策，更快提高低收入人群的收入增长水平。高收入群体本身就有很强的消费欲望，但其不一定在国内消费。但低收入人群不一样，其收入增加一块钱，都可能消费掉。因此，要改变或者缩小居民的收入差距，就要进行改革。比如，目前的劳动力市场是一个由户籍制度造成的分割的市场，劳动力不能自由流动，竞争也不充分。要进行劳动力一体化的改革。还比如，中国的资本市场是一个以垄断为主的市场，存在进入壁垒和障碍，市场既不完善也未实现充分竞争。这样，很多银行、证券等金融部门就可以获得垄断的利润，造成部门之间收入工资的差距等。因此，解决收入差距问题，也要进入资本市场的改革。

第三，进行城乡一体化改革，激发农民工消费潜力。虽然中国庞大的农民工群体就业、生活在城市，但其一直不愿意也不敢消费，因为其没有稳定的生活环境等。如果能够通过包括户籍改革在内的城乡一体化的改革，让2亿多的农民工真正享受到稳定的市民待遇——能够稳定地在城市就业生活、其子女可以在城市接受教育、父母可以在城市接受医疗等，这种被激发出的消费潜力很大。

此外，农村消费还有一定的潜力，这个潜力是建立在农民收入增长的基础上。如何做？这就要提高包括农民工群体在内的低收入群体的社保水平，同时增加社保的覆盖面。现在农村一个月每人几十块钱的低保、不到一千块钱的养老金，实际上起不了多大作用，还有一部分贫困人口没有社保。另外，虽然现在农村有新农合等政策，但仍有很多人看不起大病，这使得很多人不敢消费。如果社保水平进一步提高，将有助于低收入群体形成一个稳定的预期，也才敢消费。

总之，消费增速更多取决于收入的增速，光靠挖掘消费潜力的话，这个潜力其实是相对有限的。中低收入人群是中国未来消费的潜在人群，激发消费活力的关键在于瞄准这部分人群，必须要保证这部分人群的收入增长保持一个较高的速度，才能释放消费活力。

来源：《新京报》，2019年5月21日